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行業(yè)新聞
  • 11月30日,《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò),將于2024年1月1日起施行

  • 11月30日,山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)山西省城鄉(xiāng)垃圾管理?xiàng)l例

  • 大力發(fā)展生物基塑料等新材料新技術(shù),提高降解塑料制品性能,加強(qiáng)塑料污染治理成效宣傳。

  • 河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品名錄(征求意見(jiàn)稿),擬將11個(gè)品類(lèi)的一次性塑料制品列入名錄。

  • 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)用薄膜污染防治條例

  •        商務(wù)部2023年5月16日消息,我國(guó)將在商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽等領(lǐng)域減少一次性塑料制品的使用。

    根據(jù)商務(wù)部、發(fā)改委近日聯(lián)合發(fā)布的《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者使用、報(bào)告一次性塑料制品管理辦法》,今后將鼓勵(lì)減少使用一次性塑料制品,科學(xué)穩(wěn)妥推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品,引導(dǎo)公眾積極參與塑料污染治理。

    官方明確,商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽等商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定。

    例如,商品零售經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)向消費(fèi)者有償提供塑料購(gòu)物袋,并通過(guò)設(shè)置替代產(chǎn)品售賣(mài)裝置,提供購(gòu)物筐、購(gòu)物車(chē)租賃等方式減少一次性塑料制品使用。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者,要優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物,推廣電商快件原裝直發(fā)。電子商務(wù)平臺(tái),應(yīng)制定鼓勵(lì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者減少快遞包裝和外賣(mài)環(huán)節(jié)一次性塑料制品使用的平臺(tái)規(guī)則。餐飲經(jīng)營(yíng)者,提供打包或外賣(mài)服務(wù)時(shí),應(yīng)合理選用替代產(chǎn)品或合規(guī)的一次性塑料制品。

    上述辦法還要求,商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和外賣(mài)企業(yè),每半年要向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告塑料購(gòu)物袋、快遞塑料包裝、一次性塑料餐具(刀、叉、勺)、一次性可降解塑料吸管等一次性塑料制品的使用、回收情況。

    商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示,塑料制品如果在使用環(huán)節(jié)處置不當(dāng),將會(huì)造成“白色污染”,給自然資源和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響。該新規(guī)是減少傳統(tǒng)塑料使用,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠的具體行動(dòng),對(duì)于增強(qiáng)塑料制品綠色替代供給、培育綠色消費(fèi)理念具有重要意義。

    商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者使用、報(bào)告一次性塑料制品管理辦法


    中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

    二〇二三年 第1號(hào)


    《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者使用、報(bào)告一次性塑料制品管理辦法》已經(jīng)2023年1月31日商務(wù)部第45次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),并經(jīng)發(fā)展改革委同意,現(xiàn)予公布,自2023年6月20日起施行。

    部 長(zhǎng) 王文濤

    主 任 鄭柵潔

    2023年5月10日


    商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者使用、報(bào)告一次性塑料制品管理辦法


    第一章 總則

    第一條 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于一次性塑料制品使用和報(bào)告的規(guī)定,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用和報(bào)告的監(jiān)督管理。

    本辦法所稱(chēng)商務(wù)領(lǐng)域是指根據(jù)國(guó)家法律和相關(guān)規(guī)定商務(wù)主管部門(mén)在一次性塑料制品使用和報(bào)告職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)域,包括商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽。

    本辦法所稱(chēng)一次性塑料制品是指商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中向消費(fèi)者提供的、由塑料制成的、不以重復(fù)使用為目的的制成品。

    第三條 國(guó)家推行綠色發(fā)展方式,倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,鼓勵(lì)減少使用一次性塑料制品,科學(xué)穩(wěn)妥推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品,引導(dǎo)公眾積極參與塑料污染治理。

    第四條 國(guó)家依法禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品,禁止、限制使用的具體范圍、實(shí)施時(shí)間和地域要求,依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家禁限使用規(guī)定),商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家禁限使用規(guī)定,未列入國(guó)家禁限使用規(guī)定的可以使用。

    第五條 商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者中的商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣(mài)平臺(tái))企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法向商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告一次性塑料制品使用、回收情況。

    本辦法所稱(chēng)商品零售場(chǎng)所是指向消費(fèi)者提供零售服務(wù)的各類(lèi)超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)。商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位是指為商品零售經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,并與場(chǎng)所內(nèi)商品零售經(jīng)營(yíng)者簽訂聯(lián)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)協(xié)議的企業(yè)法人。

    本辦法所稱(chēng)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù),供交易雙方或者多方獨(dú)立開(kāi)展交易活動(dòng)的企業(yè)。

    本辦法所稱(chēng)外賣(mài)企業(yè)是指提供外賣(mài)服務(wù)的零售、餐飲企業(yè)。

    第六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)行國(guó)家禁限使用規(guī)定和一次性塑料制品報(bào)告活動(dòng)的監(jiān)督管理。

    發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)建立工作機(jī)制,統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)塑料污染治理工作。

    縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)行國(guó)家禁限使用規(guī)定和一次性塑料制品報(bào)告活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)涉及本辦法有關(guān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)發(fā)生調(diào)整的,有關(guān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)由本級(jí)人民政府確定的承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的部門(mén)實(shí)施。

    縣級(jí)以上地方發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)職責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)塑料污染治理工作。

    第七條 一次性塑料制品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范,提供咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和行業(yè)自律。


    第二章 商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者規(guī)范

    第八條 商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或網(wǎng)站的醒目位置張貼、擺放或設(shè)置國(guó)家禁限使用規(guī)定的標(biāo)語(yǔ),或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí),鏈接標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、醒目。

    第九條 商品零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》。

    鼓勵(lì)商品零售經(jīng)營(yíng)者通過(guò)設(shè)置替代產(chǎn)品自助售賣(mài)裝置,提供購(gòu)物筐、購(gòu)物車(chē)租賃服務(wù)等方式減少一次性塑料制品使用。

    第十條 電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物,遵守國(guó)家包裝管理有關(guān)規(guī)定。

    鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者與商品生產(chǎn)企業(yè)合作,設(shè)計(jì)應(yīng)用滿(mǎn)足快遞物流配送需求的商品包裝,推廣電商快件原裝直發(fā)。

    鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者與快遞企業(yè)合作,推廣應(yīng)用可循環(huán)快遞包裝,減少一次性塑料制品使用。

    第十一條 電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣(mài)平臺(tái))企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者減少快遞包裝和外賣(mài)環(huán)節(jié)一次性塑料制品使用的平臺(tái)規(guī)則。

    鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣(mài)平臺(tái))企業(yè)與快遞企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、回收企業(yè)等開(kāi)展合作,在寫(xiě)字樓、學(xué)校、大型社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域投放一次性塑料制品回收設(shè)施。

    鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣(mài)平臺(tái))企業(yè)通過(guò)建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)者使用替代產(chǎn)品,減少快遞包裝和外賣(mài)環(huán)節(jié)一次性塑料制品使用。

    第十二條 商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣(mài)平臺(tái))企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促其入駐經(jīng)營(yíng)者作出一次性塑料制品使用自律承諾,主動(dòng)承諾知悉并遵守國(guó)家禁限使用規(guī)定。已經(jīng)入駐的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)于本辦法實(shí)施之日起60日內(nèi)作出自律承諾。

    第十三條 餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)裝物情況,合理選用替代產(chǎn)品或合規(guī)的一次性塑料制品提供打包或外賣(mài)服務(wù)。

    鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營(yíng)者通過(guò)激勵(lì)措施引導(dǎo)消費(fèi)者使用替代產(chǎn)品,減少一次性塑料制品使用。

    第十四條 住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性塑料制品。

    鼓勵(lì)住宿經(jīng)營(yíng)者通過(guò)激勵(lì)措施引導(dǎo)消費(fèi)者減少一次性塑料制品使用。

    第十五條 展館經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展宣傳引導(dǎo),書(shū)面告知展覽活動(dòng)主辦單位國(guó)家禁限使用規(guī)定。

    展覽活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)告知參展單位等與展覽活動(dòng)相關(guān)的各單位國(guó)家禁限使用規(guī)定。

    鼓勵(lì)展覽活動(dòng)主辦單位、參展單位使用替代產(chǎn)品,減少一次性塑料制品使用。

    第十六條 商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣(mài)平臺(tái))企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)商務(wù)部建立的全國(guó)一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告系統(tǒng),向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告一次性塑料制品使用、回收情況。報(bào)告每半年一次,上半年報(bào)告應(yīng)于當(dāng)年7月31日前完成,下半年報(bào)告應(yīng)于次年的1月31日前完成。

    一次性塑料制品報(bào)告范圍根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)調(diào)整。報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整,不得含有虛假內(nèi)容,不得有重大遺漏。

    第十七條 商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位報(bào)告其自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)及其場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)者塑料購(gòu)物袋有償使用情況、塑料廢棄物回收情況和場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)者作出自律承諾的情況。

    商品零售場(chǎng)所內(nèi)存在不同企業(yè)法人的商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位的,開(kāi)辦單位分別報(bào)告各自情況。

    鼓勵(lì)商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位報(bào)告范圍外的商品零售經(jīng)營(yíng)者報(bào)告塑料購(gòu)物袋有償使用情況和塑料廢棄物回收情況。

    第十八條 電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)報(bào)告其自營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的快遞塑料包裝(含塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等)的使用情況、塑料廢棄物回收情況和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者作出自律承諾的情況。外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)報(bào)告其自營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的塑料購(gòu)物袋、一次性塑料餐具(刀、叉、勺)、一次性可降解塑料吸管的使用情況、塑料廢棄物回收情況和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者作出自律承諾的情況。

    電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)參照前款報(bào)告客體,對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者一次性塑料制品使用、回收情況應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)告期開(kāi)展總體評(píng)估,并向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告。總體評(píng)估報(bào)告包括平臺(tái)企業(yè)制定鼓勵(lì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者減少上述一次性塑料制品使用的平臺(tái)規(guī)則、采取的相關(guān)治理措施、開(kāi)展的宣傳推廣活動(dòng)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者取得的減量成效等。外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)除評(píng)估報(bào)告以上內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)報(bào)告其平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者對(duì)上述一次性塑料制品有償使用評(píng)估情況。

    外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)以適當(dāng)方式告知平臺(tái)內(nèi)外賣(mài)企業(yè)國(guó)家有關(guān)一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告的規(guī)定。

    第十九條 外賣(mài)企業(yè)報(bào)告塑料購(gòu)物袋、一次性塑料餐具(刀、叉、勺)、一次性可降解塑料吸管使用情況和塑料廢棄物回收情況。外賣(mài)企業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)不區(qū)分店內(nèi)即時(shí)消費(fèi)與外賣(mài)業(yè)務(wù)。商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位提供外賣(mài)服務(wù)的,按照本辦法第十七條和本條規(guī)定合并報(bào)告。

    第二十條 各報(bào)告主體報(bào)告一次性塑料制品使用情況時(shí)可根據(jù)實(shí)際填報(bào)“使用量”“銷(xiāo)售量”或“采購(gòu)量”,報(bào)告口徑須在報(bào)告過(guò)程中始終保持一致。

    鼓勵(lì)各報(bào)告主體主動(dòng)報(bào)告替代產(chǎn)品使用、回收情況。


    第三章 監(jiān)督管理

    第二十一條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家禁限使用規(guī)定和使用、回收?qǐng)?bào)告活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查以下方面:

    (一)一次性塑料制品使用的情況;

    (二)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者張貼、擺放或設(shè)置國(guó)家禁限使用規(guī)定標(biāo)語(yǔ)或鏈接標(biāo)識(shí)的情況;

    (三)商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣(mài)平臺(tái))企業(yè)對(duì)其入駐經(jīng)營(yíng)者作出自律承諾督促管理的情況;

    (四)電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣(mài)平臺(tái))企業(yè)平臺(tái)規(guī)則制定情況;

    (五)展館經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)履行的情況;

    (六)一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告的情況。

    第二十二條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)可以依法采取以下措施實(shí)施監(jiān)督檢查:

    (一)進(jìn)入一次性塑料制品使用等場(chǎng)所進(jìn)行檢查;

    (二)詢(xún)問(wèn)與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位或個(gè)人,要求其說(shuō)明情況;

    (三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料;

    (四)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)采取的其他措施。

    第二十三條 商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的,或者商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣(mài)平臺(tái))企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)涉嫌違法報(bào)告一次性塑料制品使用、回收情況的,縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)可以對(duì)上述經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行約談。

    第二十四條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)一次性塑料制品報(bào)告質(zhì)量審核和宣傳引導(dǎo)工作,做好一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告分析工作。報(bào)告制度執(zhí)行情況和分析情況應(yīng)當(dāng)于報(bào)告工作結(jié)束后30日內(nèi)向上一級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告,并抄送同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。


    第四章 法律責(zé)任

    第二十五條 商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者未遵守國(guó)家禁限使用規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,限期不改正的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

    第二十六條 違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條第一款和第二款、第十九條規(guī)定,商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣(mài)平臺(tái))企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)未按照本辦法報(bào)告一次性塑料制品使用情況的,由縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,限期不改正的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

    第五章 附則

    第二十七條 省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門(mén),可以結(jié)合本地實(shí)際情況制定本辦法的實(shí)施細(xì)則,并報(bào)商務(wù)部、發(fā)展改革委備案。

    第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定實(shí)施本辦法監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),本辦法規(guī)定的縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)職責(zé)由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)。

    第二十九條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委進(jìn)行解釋。

    第三十條 本辦法自2023年6月20日起實(shí)施?!渡虅?wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告辦法(試行)》(商務(wù)部公告2020年第61號(hào))同時(shí)廢止。

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